关于兴城市森林防火规划(2021-2025)的通知
各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各有关部门:
经市政府同意,现将《关于兴城市森林防火规划(2021-2025)印发给你们,请认真组织实施。
兴城市人民政府办公室
2022年12月25日
(此件公开发布)
兴城市森林防火规划(2021-2025)
为有效保护我市森林资源和人民群众生命财产安全,科学指导森林防火工作,现结合实际,制定本规划。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
坚持以习近平生态文明思想为指导,以保障森林资源安全和人民生命财产为根本,结合兴城市现有森林防火工作基础,考虑兴城市经济发展情况,兼顾当前,考虑长远,坚持“预防为主、积极消灭”森林防火工作方针,原有基础和新建工程相结合,责任管理与林长制相结合,生物阻隔与造林工程相结合,本地区防火与周边地区相结合,资金投入自筹与上级经费、社会资本相结合,加强专业森林消防队伍建设,强化森林防火基础设施建设,提高装备技术水平,加大依法治火力度,建立健全长效机制,全面提升森林火灾综合防控能力,最大限度地减少森林火灾发生和灾害损失,为生态文明建设做出新贡献。
(二)规划基本原则。
1、坚持预防为主
防范胜于救灾,把森林火灾预防工作放在首要位置。加强森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识;加强预警监测,完善市、乡(镇)两级预警模式和响应机制;加强护林队伍建设,创新森林资源管护机制;加大林火阻隔系统建设力度,提升防范森林大火的能力。
2、坚持以人为本
在森林火灾扑救中,坚持以人为本,科学扑救,把保障林区广大人民群众和一线扑火人员生命安全放在第一位;提高组织指挥、扑火队伍和扑火装备专业化水平,提升空中灭火、以水灭火、机械化灭火能力;精心组织,科学指挥,减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。
3、坚持分区施策
根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和森林火灾发生情况,合理划分治理区域,对不同区域采取针对性治理措施。突出重点,对重点治理区域加大投入力度,提升重点区域森林火灾防控能力,确保森林资源安全。
4、坚持标本兼治
全面加强森林防火基础设施和装备能力建设,突出防火应急道路、生物阻隔带等基础性、长远性工程建设;落实责任制度,加强队伍建设,健全经费保障机制,完善科学防火,加大依法治火,建立健全长效机制,坚持标本兼治,确保森林防火工作的可持续发展。
5、坚持科技优先
充分发挥科技引领作用,积极开发、引进、推广先进实用的防扑火设备和技术;充分利用信息化手段,加强预警监测、森林防火通信和信息指挥能力建设,构建森林防火信息化体系,大幅提升森林防火信息感知、信息传输、信息处理和信息应用四种能力,不断提高森林防火科技含量。
二、规划范围与期限
(1)规划范围:兴城市全域。
(2)规划期限:本次规划期限为2021年至2025年。
三、规划依据
(一)法律法规。
1、《中华人民共和国森林法》;
2、《森林防火条例》;
3、《辽宁省森林防火实施办法》。
(二)行业标准。
1、《数字林业标准与规范第3部分:卫星遥感影像数据标准》(LY/T1662.3-2008);
2、《森林防火工程技术标准》(LYJ127-2012);
3、《全国森林防火通信和信息指挥系统建设技术指南》
1、《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》;
2、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》;
3、《全国森林防火规划(2016-2025年)》;
4、《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》;
5、《兴城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》;
6、《兴城市林地保护利用规划》;
7、《兴城市森林经营规划》。
四、规划目标
建设森林防火预防、扑救、保障三大体系,建立健全森林防火责任、经费保障、科学防火和依法治火机制,推进森林防火治理体系和治理能力现代化,全面提高森林防火装备水平、改善基础设施条件,增强预警、监测、应急处置能力,实现人力灭火与机械化灭火、风力灭火与以水灭火、传统防火与科学防火相结合。力争达到森林火灾24小时扑灭率达100%,森林火灾受害率掌握在0.9‰以下。
——提高预警监测能力。充分利用空间技术,提高卫星监测林火时效性和识别能力;重点区域火情瞭望覆盖率达到90%。
——加强火场通信和信息指挥系统建设。实现重点区域火场通讯覆盖率达到90%。
——加强森林消防队伍专业化建设。全面推进森林消防队伍专业化建设,提高专业消防队实战能力,实现专业队伍标准化建设,重点区域森林防火专业队伍配备率达到80%。
——推进重点区域森林防火应急道路和林火阻隔系统建设。力争实现重点区域路网密度达到3.0米/公顷;力争实现林区林火阻隔
网密度达到4.0米/公顷,发挥林火阻隔系统预防控制森林火灾能力,降低重特大森林火灾发生机率。
五、建设分区与布局
根据兴城市森林火险区划等级、森林资源分布特点、气候类型、地域特征、行政区划和森林火灾发生情况,将域内森林防火区域划分为重点治理区和一般治理区。
1、重点治理区
按照全市森林资源分布面积、森林火险等级、火灾危害程度等因素,综合考量,将以集中连片的国家公益林、部分地方公益林和其它重点林区划分为森林防火重点治理区。
重点治理区包括:郭家镇、高家岭镇、元台子乡、白塔乡、南大乡、围屏乡、碱厂乡、三道沟乡、旧门乡、药王乡、菊花街道、青山林场、南关林场、文家林场,共14个乡镇(街道)、林场。重点治理区林业用地73985公顷,占全市总林业用地面积85%。
兴城首山国家级森林公园、青山自然保护区,两个区域在重点治理区域范围,是我市森林防火重点区域,应成立森林防火管护机构,重点加强该区域森林防火工作。
重点治理区绝大多数地势险峻,地形复杂,森林植被茂密,是全市森林植被最集中的区域,属于森林火灾高风险区。该区域优势树种为油松、侧柏等,其中油松面积较大且集中连片,主要为30-50年生,平均胸径为18厘米,树高为3.3米,郁闭度0.6以上,密度为每公顷950株,多为阳坡、半阳坡和缓坡地带。区域内农林交错严重,人员密集,火灾隐患大,一旦发生火灾,难以扑救,造成人员伤亡和财产损失难以预估。(兴城市森林防火重点治理区分布表附后)
2、一般治理区
除重点治理区外其它区域为兴城市森林防火一般治理区。一般治理区是森林火险等级相对较低的区域。
六、重点建设任务
(一)预警监测系统建设
1、林火预警监测中心建设
火险预警是预防工作的先导,林火监测是实现森林火灾“早发现”的关键环节。林火预警监测中心建设内容包括:森林火险监测站点、瞭望监测系统、地面巡护系统、检查站等内容。
通过利用无线通信系统、卫星通信技术、无线宽带技术等手段,以及瞭望塔(台)、检查站等场所,合理布局和改造地面瞭望设施,增强地面瞭望和巡护能力,逐步构建空中巡护、高山瞭望、林中智能感知、地面巡护为一体的林火监控、监测体系,逐步减少直至消除林火监控监测盲区,降低森林火灾的发生频率,有效预防重特大森林火灾发生。
2、森林火险预警系统
深化与气象部门合作,加强信息共享,更新和完善现有火险要素监测站,加密林火要素监测点,构建全市统一的森林防火预警平台,制作全市中短期森林火险气象等级预报,具有通过森林防火网站和有关媒体向社会公众发布功能。
森林火险监测站的主要作用是用来监测风速风向、空气温度湿度、辐射、气压、干燥度等,通过对这些数据的分析,准确判断出森林火灾易发生位置,采取合理措施,最大限度避免火灾发生。一旦发生森林火灾,通过森林火险监测站可以及时监测发现,通过对风向、风速的判断,及时采取措施,将损失降到最低。
森林火险监测站点布局,原则上按气候带和森林分布设定,设置在火源较多的林缘地带或林间空地,森林火险监测站点需要具有移动通信网覆盖,能向区预警监测中心传输观测数据。并统筹考虑气象部门在林区已建自动气象观测站资源,合理规划新增站点,根据需要在部分站点开展联合共建。
在规划期内,规划建设14个森林火险监测站点,分布在14个防火重点治理区各个乡镇、林场的防火重点林区。
3、林火瞭望监测系统
在重点火险区域内新建瞭望台2个,设在文家林场、青山林场(青山保护区)重点林区内。增加可视林火自动监测设备,实现360度固定视频监测,提高监测技术含量,扩大瞭望监测范围。
各重点森林火险区管理部门应设置合理巡护路径,在巡护出发和返回地点、最远地点、巡护关键地点等处设置数字化巡更点,以加强日常巡护管理。各重点森林火险区管理部门可根据本地区情况为巡护人员配置数字化巡更设备、摩托车等装备,提高巡护效率。
(二)森林防火信息指挥系统建设
森林防火通信和信息指挥系统建设是提升森林防火综合指挥调度能力的基础,是提升森林火灾防控能力、增强业务管理水平的重要支撑和保障。
依托电子政务网络资源,建设区域林业网络基础设施及无线通信系统,实现连接政府各委办局、林业部门、各乡镇、林场、森林消防营房、检查站、瞭望塔(台)、火场的网络通信系统,满足日常管理、音视频传输以及应急通信与应急指挥需要。建设内容包括:计算机网络系统、数字无线通信系统等。
计算机网络系统建设依托电子政务网络资源实现森林公安局同各级政府部门的网络连接,实现同林场、检查站、瞭望塔宽带网络连接,保证火场的音频、视频和图像等数据信息及时准确向各级指挥机构传递。建设内容包括:机房建设、网络链路建设、安全系统建设、服务器及存储设备建设、容灾备份系统建设等。
数字无线通信系统建设以超短波基础通信网络为主、以通信车和应急移动指挥车为补充,实现森林消防队与指挥机构,以及消防队之间的话音通信联络。建设内容包括:无线基站、便携式中继系统和火场实时多媒体信息机载传输系统、数字手持机等内容,数字无线通信系统应满足自组网要求。规划期实现重点森林火险区覆盖率达90%以上,一般森林火险区覆盖率达80%以上。
1、应急指挥系统建设
应急指挥系统由网络基础设施、应用系统、指挥室构成,结合应急移动指挥中心,实现与上级部门、林业部门、各乡镇、林场、森林消防营房、检查站、瞭望塔(台)、火场之间的数据通信网络畅通,保证火场的音频、视频、图像和数据等信息及时准确向各级指挥机构传递。应急指挥系统应按照国家有关标准进行建设。建设内容包括:地理信息系统平台、应急指挥中心、通信车和应急指挥车等内容。
2、应用系统及森林防火数据库建设
应用系统及森林防火数据库建设能够充分发挥信息化基础设施作用,能够切实提高管理与决策水平、提升管理质量与管理效率。应用系统及森林防火数据库建设内容:森林消防门户网站、消防物资装备管理系统、森林消防队人力资源管理系统、消防设施管理系统、灾后评估系统、森林防火数据库等内容。
3、火场空中侦察系统建设
森林火灾及时有效扑救,首先要了解火场地势、火势、风势。为科学有效扑救火灾提供真实情况,无人机空中巡护、观察是最有效的手段和方法。以无人机为载体,加载激光红外光电吊舱,利用卫星通信等信息传输技术建立火场侦察系统,实现与火场前线指挥之间指挥调度、视频图像等信息的实时传输,确保火场情况实时上报,使指挥决策科学有效。
兴城市无人机配置,以购买自备和租用服务等方式相结合。全市规划购买5架无人机。选择无人机要考虑适宜、实用型号。配置无人机,除火场巡护、观察外,平时进行防火巡护,及时发现火情,及时上报,及时调动人员扑救。
首山是全市森林防火重点区域,应在适当位置建设一处直升机停机坪,为直升机停机之用。直升机主要作用:参与灭火、运输灭火设备等。
(三)森林消防队伍能力建设
森林消防队伍是森林防火最基层的战斗实体,是扑救和处置森林火灾的主要力量,是实现森林消防安全的重要保障。
1、队伍建设
立纪律严明、作风过硬、装备精良、训练有素、反应迅速、能征善战的森林消防队伍,是实现“打早、打小、打了”的可靠保证。按照《森林消防队伍建设和管理规范》和《森林防火条例》的要求,参考《全国森林防火规划(2016-2025年)》并结合地形条件、火险等级和危害程度等因素,全市规划新建设专业森林消防队1支,队员20人。乡镇各建立一支半专业森林消防队。
专业森林消防队伍正规化建设要充分利用葫芦岛市营房训练场地、实训基地和野外演练基地及各级森林防火培训机构,加强专业、准专业、半专业队伍的体能训练、理论知识培训、自救能力培训、应急救援能力培训和实战演练,提高扑火队伍的实战扑救与救援能力。
2、装备建设
本着实用性与先进性相结合的原则,因地制宜地配备新型便携风力灭火装备、化学灭火和专业扑火服装等中小型扑火机具与装备,满足数量上的配备需求及更新要求并与森林消防队伍建设同步。
根据不同火险区域的地形条件,因地制宜加强大型森林消防水车、清障车和现场指挥车等大型扑火装备建设,逐步开展化学灭火装备效能试验,提高森林大火扑救机械化水平和扑火效能,提高机械化扑救和处置较大以上森林火灾的能力。大型扑火机具装备主要配备于专业森林消防队。
根据火险区的特点,提高运兵车辆和水车机动性能,增加移动式高压水泵,增加安全可靠的移动储油加油工具,增加日常巡护交通工具等装备,满足快速到达火场、最大程度接近火场、提高持续灭火能力、提高日常巡护效率等要求。
从提高个人防护能力、提高灭火效率能力、提高实用性等角度,逐步提高个人灭火装备的轻量化、科技化水平。提高防火服、作业服、巡护服、防毒面具、夜视工具等个人装备标准,增加数字化通信与定位设备、执法记录仪、巡护记录设备等数字化装备,满足执行不同任务的需要。适当增加急救箱、氧气瓶、呼吸机、担架等急救装备,满足急救和应急救援需要。
兴城市在原有防火物资储备库基础上,规划新建1座,设置在南关林场。
3、灭火能力建设
机具灭火——机具灭火是一项主要的灭火方法,主要机具为风力灭火机。要全面提升专业消防队队员和半专业消防队队员的灭火能力,定期进行灭火实战演练,掌握科学扑救知识和方法。特别是专业消防队,要使每个队员体能、灭火技能都要到达要求标准。
根据北方冬季特点,在冬季应增设储水罐、储水窖,随时为消防车提供水源,以防冬季蓄水池无水情况。
规划期内规划建设28个消防蓄水池及引水上山设施,分布在重点治理区各乡镇、林场的防火重点地区。
(四)林火阻隔系统建设
森林防火隔离带是重要的森林防火途径,对预防森林火灾发生、减少森林资源损失、有效降低森林火灾的发生机率、减少扑火救灾成本有重要作用。提升区域防火阻隔系统网密度,是降低森林火灾受害率的有效手段。根据《森林防火条例》要求,对电力、电信线路和石油天然气管道及其他关系国计民生的重要设施在森林火灾危险地段,按照国家有关标准建设防火隔离带。防火隔离带的建设应充分考虑林区地势、地物特点和重点火险区散坟林区多、农林交杂等情况,充分利用河流、山脊、道路(公路、铁路、消防通道)、沟壑等条件,实施生物阻隔、工程阻隔和综合型阻隔工程,确保防火效益。
规划期内新建30公里森林防火隔离带,面积75公顷,与道路网络统筹考虑。
(五)森林防火道路建设
森林防火道路是扑火队伍、装备、物资迅速运达火场的重要通道,属于森林防火的重要基础设施。
在重点森林火险区域建设消防通道,满足大型水车的使用要求,进一步提高森林消防的快速反应与火灾扑救能力。消防通道的建设参照四级公路标准进行建设。在山岭重丘地区可修建简易砂石路,满足日常巡护需要,消防水车、吉普车、小型货车的通行需要。结合瞭望台、消防蓄水池等设施的建设,可修建塔道,满足人行需要。各种道路均需保证排水通畅、有必要的防护措施,考虑全年通行需要,同步铺设电力、通讯线缆等设施。防火通道的建设在不降低技术标准和安全标准的前提下,应尽量考虑与其他道路结合并连接成网、尽量兼顾道路阻火作用。考虑到财力经济情况,在重点治理区,特别是国家重点生态公益林区,优先建设防火道路,对一般治理区,可考虑充分利用村屯的道路和田间作业道路。
规划期内新建30公里森林防火消防通道。
(六)防火检查站
在重点森林火险区域设置检查站,对带火进山、野外用火、防火措施等情况依法进行检查,是火源管理的有效措施,是防止森林资源免遭火灾危害的重要手段。
检查站分为长期性固定检查站和临时性检查站两种,各重点森林火险区可根据防火需要进行建设。长期性检查站除满足防火期内对车辆和人员进行防火检查外,还应满足防火队员日常巡护需要,具备视频监控功能。长期性检查站应规划建设设备机房并具有供电、网络线路接入、无线信号接入等功能,能够为瞭望监测、数字巡更、网络通信等系统的设备提供机柜安装空间。
规划期内新建固定防火检查站14个,分布在重点治理区各乡镇、林场的重点林区、重点地段。
(七)宣传教育建设
加强森林防火宣传教育基础设施建设。防火宣教设施是开展宣传教育的必要条件,主要建设内容包括:建立森林防火宣教展览室、增加林区的常规宣传设施数量、增配防火宣传车,在交通枢纽、重点治理区等人流密集的地点设置LED大屏幕、告示牌等设施。
(森林防火重点建设项目一览表附后)
七、建立健全森林防火长效机制
(一)建立健全森林防火责任机制
1、健全森林防火行政首长负责制
各级党委、政府应当把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置,按照国家、省、市森林防火工作有关规定,切实落实地方政府行政首长责任制和林长制,把防火责任制的落实情况和防火工作成效,纳入地方经济社会发展综合评价体系。森林防火重点地区的森林防火指挥长应当由本级人民政府主要负责人担任。严肃森林防火纪律,加大责任考核和问责力度,不断建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。
2、落实部门分工责任制
进一步加强森林防灭火工作,各级森林防灭火机构应履行森林火灾防控监管职能,明确部门职责分工,结合机构职能调整实际,各司其职、积极协助。
3、落实经营主体责任制
按照“谁经营,谁负责”和“谁受益,谁负责”的原则,通过与森林、林木、林地的经营单位和个人签订森林防火责任书,促使其在经营范围内承担森林防火责任;森林公园和风景名胜区等森林防火重点单位,应当履行经营主体的森林防火责任,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人;森林防火区内的电力电信线路和石油天然气输送管道以及铁路、公路的森林防火责任单位,应当采取防火措施,落实森林防火责任人,并定期进行防火安全检查。
4、建立健全奖惩机制
(二)建立健全森林消防队伍建设机制
1、推进专业森林消防队伍标准化建设
按照《森林消防队伍建设和管理规范》,加强森林防火装备配置、营区营房建设和队伍组织管理,大力推进并实现专业森林消防队的标准化建设。建立各级经费保障机制,包括队员工资和保险费,设备维修、通信、扑火机具燃料等,列入区级财政预算。专业队实现准军事化管理,经常性开展防火扑火技能培训和实战演练,主要负责森林火灾的扑灭工作。建立专业森林消防队伍与城市消防和辖区其它森林消防力量的联动机制,满足森林防火、扑火工作需要。
2、着力推进乡镇级森林防火后备队伍建设
对于重点林区的乡镇,要组织建立一支以本级专职护林员为主、兼职护林员为辅的,以森林资源巡护、及早发现侵占林地、盗伐滥伐林木以及处置初发森林火灾的后备队伍。按照准专业队伍装备标准、以消防器材储备库为库房储备足够的个人防护装备和扑火机具,要不断完善建队制度,加强技能培训,上级护林防火指挥部门要加强业务指导,强化考核,保持队伍实战能力。镇级森林扑火应急队伍还应依法协助管理野外火源;协助做好森林防火宣传教育工作;进行扑火救灾技能训练;在当地政府的统一部署下,参与其它应急抢险救灾工作。
3、加强村级森林防火辅助队伍建设
(三)建立健全经费保障机制
1、落实财政经费保障政策
依据《森林防火条例》和《辽宁省森林防火实施办法》的规定,地方各级政府应将森林火灾预防、扑救和基础保障经费纳入本级财政预算,保证森林防火工作需要。
2、推进森林火灾保险政策
结合集体林权制度改革,扩大森林保险范围,鼓励通过保险形式转移森林火灾风险,提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。对于发生的特大森林火灾,力争纳入巨灾保险范畴。引导保险公司主动参与火灾预防,实现“双赢”和良性循环。
3、拓宽森林防火资金渠道
结合本地实际,积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。鼓励旅游风景区、森林公园等单位将门票收入提取一定比例用于该区域森林防火工作。鼓励森林、林木、林地经营主体安排一定经费用于森林防火设施设备的建设。鼓励公民、法人和其他社会组织为森林防火工作提供资金、捐赠物资和技术支持,提高森林防火社会化水平。
(四)建立健全科技支持保障机制
1、树立科学管火理念
加强森林防火宣传,完善宣传设施,创新宣传机制,丰富宣传手段,营造浓厚防火氛围,提高全民森林防火意识。造林工程要统筹建设生物防火林带,对所有工程造林和林区建设项目,研究建立森林消防评估、审批和验收制度,促进森林防火与工程建设同步规划、同步设计、同步实施、同步验收。加强森林抚育,及时清理林下可燃物,降低林区可燃物载量,提高林分抗火阻火能力。积极探索农林废弃物资源化利用,实施计划烧除可燃物,有效降低森林火灾隐患。以殡葬改革为契机,科学引导群众文明祭扫,减少因祭祀用火引发的森林火灾。
2、提高森林防火科技水平
大力加强森林防火科研机构和人才队伍建设,加大科技投入,加强森林防火标准化、规范化体系建设,加大高科技、新技术的推广应用,依托科研院所和高等院校提高森林防火的能力和水平,建立健全专家决策咨询制度。鼓励社会企业参与森林防火技术和装备的研发和应用。开展森林防火新技术、新方法、新理论的学习和培训,加强与兄弟单位的业务交流与合作,信息共享,取长补短,全面提高森林防火科技水平。
(五)建立健全森林火灾应急预案
(六)建立健全依法防火工作机制
认真贯彻执行《森林防火条例》和《辽宁省森林防火实施办法》等法律法规,建立健全森林防火责任追究制度。及时修订森林火灾应急预案,提高预案的可操作性。规范野外用火审批条件,加大野外火源管理力度。加强公安机关与森林防火部门的配合,建立森林火灾案件快速侦破机制。加强对森林、林木、林地经营主体和林区施工单位的监督,规范森林火灾隐患评价标准、程序和内容,加大森林火灾隐患排查力度,及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书,责令限期整改,消除火灾隐患。健全森林防火法律法规宣传教育机制,提高全民森林防火法治意识。加强执法队伍建设,大力开展森林防火执法培训,提高执法队伍素质和执法能力。加大依法防火投入力度,为依法防火提供必要的保障。
九、保障措施
(一)明确任务目标。
(二)加强统筹协调。
(三)强化组织管理。
按照“统一规划、分级实施、条块结合”的原则,明确项目实施主体及内容,强化项目组织执行力度。根据项目实施主体,分为市、乡镇两级建设项目。森林航空消防建设工程、林火阻隔系统工程、防火应急道路工程及信息指挥系统工程等宜按条为主实施;在项目组织条件成熟的情况下,按照区域综合治理的原则,实施以块为主的综合治理建设项目,针对森林防火重点区的重点建设任务,统筹组织实施若干综合治理大项目建设。
(四)优化实施步骤。
在保证重点防护的前提下,防火工作可以逐步实施。优先完成国家重点公益林防火重点任务、设施优先安排资金、人力物力落实。然后按照国家总体要求将一般治理区逐步治理。
在重点项目安排方面,首先建立指挥平台,完善信息监测系统,做好监控,预防火灾的发生。在技术设施建设方面,优先安排或考虑国家重点公益林等重点林区消防道路的修建和完善,一般控制区可以暂时考虑利用现有的田间道路。
(五)确保资金安全。
按照国家基本建设和专项资金使用的有关规定,加强项目申报、审批、实施、验收等环节的监督和管理,落实项目配套资金、自建资金及日常运行维护资金。对规划确定的工程建设项目,认真做好项目的可行性研究,严把项目审批关。对批准实施的项目,严格执行项目法人制、招投标制、合同制、施工监理制和竣工验收制。加强项目资金管理,确保专款专用,严禁挤占、截留、挪用项目资金,对项目建设进度、质量、资金进行严格控制,提高项目资金的使用效益和项目建设质量。
(六)严格考核评估。
规划实施过程中,市自然资源局跟踪分析规划实施情况,掌握主要目标和任务完成进度,适时开展规划评估,提交评估报告,并根据评估结果提出需要调整的规划内容或对规划进行修订的建议,报市政府批准后组织实施。