文／杨秋荣中国（深圳）综合开发研究院研究部
一、不断降低进口汽车关税，减轻消费者税费负担
实际上，中国一直在下调汽车进口关税，1986年，对排量为3L以上的汽油引擎轿车税率高达220％，入世前仍高达70%，到2006年汽车进口关税已下调至目前的25%，逐步减轻了消费者税费负担。
本次强调“相当幅度”降低关税，对于不同排量的进口车价格影响有较大差异。目前进口汽车综合税=关税+消费税+增值税，其中：
1、报关价即到岸价；
2、关税=报关价*关税税率；
3、消费税=（报关价+关税）/（1-消费税率）*消费税率；
假设关税分别下降至10%与5%，以报关价20万元1.5L排量的汽车为例，总税费分别下降36186元和48247元;报关价30万4.0L排量的汽车，总税费分别下降70200元和93600元。而近三年的进口车结构中，排量在1.0-1.5L的小排量车平均增速在40%左右，排量3.0-4.0L的车平均增速在7%左右，4.0L以上的则保持在5%左右。高端进口车增长相对缓慢，加之价格高昂，消费者支付能力强，对价格相对不敏感。因此，加大小排量汽车的关税下调力度，更能显示价格优势并满足人民日益增长的需求。
汽车关税下调不同幅度总税费对比
目前，美国的汽车进口关税为2.5%，韩国为8%，欧盟为10%，日本汽车进口是零关税，而印度、阿根廷、巴西、墨西哥等国分别为60%、35%、35%和33%。可以看出，汽车强国的进口关税明显低于汽车行业起步阶段的发展中国家。
近年来，中国汽车工业已经具备了一定参与国际竞争的实力。2017年，汽车产销2901.5万辆和2887.9万辆，连续九年蝉联全球第一。从制造属性份额看，自主品牌汽车占44%，合资汽车占52%，进口车占4%。同时，新能源汽车发展迅猛，产销均接近80万辆，分别增长53.8%和53.3%，此外，无人驾驶汽车技术也走在行业前列。同年，汽车出口89.1万辆，增长达25.8%。今年初，吉利收购奔驰的母公司戴姆勒奔驰股份，成为最大股东。可见，我国汽车产业正在迈向结构性调整的高质量发展阶段，降低关税更为积极主动。
2017年汽车消费占全国商品零售比重为12.93%，已经成为消费的重要组成部分。随着关税调整，进口汽车数量也在不断增长，2001年我国汽车进口仅7万多辆，2017年已达到121.6万辆。但是进口汽车在整个乘用车市场中占比一直较低，2005年以来，一直保持在4-8%之间。因此，大幅降低进口关税，将在一定程度上促进进口汽车消费，为消费者提供更多高质量的选择。
同时，降低关税也会对国内同档次同价位汽车产生竞争效应，国内的汽车厂商必须在设计、零部件和装配品质、售后服务方面进一步提升，以保证市场份额。
三、更多消费品不断降低关税，国内产品升级任重道远
除了汽车进口关税，自2015年以来，中国已连续4次降低消费品进口关税，最近一次是在2017年12月，国务院关税税则委员会颁布《关于调整部分消费品进口关税的通知》，187项消费品关税集中下调，平均税率从此前的17.3%降至7.7%，涵盖食品、日化、服装、保健品、药品、家电、文具、日用百货等。一些热销商品的税率不到原税率的1/3，智能马桶盖、滴液式咖啡机等商品的关税税率从原来的32%下降至10%，母婴产品则从跟原来的20%将为0%。
进口产品关税的调整，一定程度上削弱了国内产品的价格竞争力，对国内产品在产品质量、科技含量、品牌设计上都提出更高的要求，有助于倒逼国内产品的转型升级，从而进一步推动我国居民的高质量消费。