多次组织经销商实施价格垄断协议；克莱斯勒被罚3168万元；发改委称不存在选择性执法
综合新华社电 记者11日从国家发展和改革委员会获悉，湖北省物价局日前对一汽-大众销售有限责任公司及部分奥迪经销商在湖北省内实施价格垄断行为作出处罚，对一汽-大众销售有限责任公司罚款2.4858亿元；对湖北鼎杰等8家奥迪经销商罚款共计2996万元。克莱斯勒及其3家经销商因为类似原因被上海市物价局处以3168.20万元和214.21万元的罚款。
一汽大众组织奥迪经销商达成垄断协议
经查明，2012年以来，一汽-大众销售有限责任公司下属的奥迪销售事业部多次组织湖北省区域内的湖北鼎杰等10家奥迪经销商达成并实施整车销售及服务维修价格的垄断协议。另查明，2013年以来，湖北省武汉市的部分奥迪经销商还通过签订《武汉经销商同盟价格表》、会议纪要等形式，达成并实施了整车销售的价格垄断协议。
一汽-大众销售有限责任公司在组织经销商达成并实施整车销售及服务维修价格垄断协议的过程中，起到了明显的主导和推动作用，各经销商在其中处于从属地位。
发改委表示，其目的在于控制经销商对第三人转售的整车销售和售后维修价格，上述行为违反了反垄断法第十四条的规定，属于“固定向第三人转售商品的价格”和“限定向第三人转售商品的最低价格”的违法行为。10家湖北省内奥迪经销商的行为违反了反垄断法第十三条的规定，属于“固定或者变更商品价格”的违法行为。
据介绍，一汽-大众销售有限责任公司及湖北省内奥迪经销商均进行了整改，停止了违法行为，并于8月1日下调了奥迪原装备件价格。
上海市物价局处罚克莱斯勒
此外，上海市物价局对克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商上海越也、上海名创、上海信佳汽车销售服务有限公司的价格垄断行为分别作出了处罚决定，对克莱斯勒公司处罚款3168.20万元，对3家经销商处罚款共计214.21万元。
经查，2012年至2014年克莱斯勒在汽车销售过程中，与经销商签订了含有维持转售价格条款的经销协议，发布了含有维持转售价格内容的商务政策；对电话报价低于厂商建议零售价的经销商，以扣减返利、罚款等形式进行了处罚，并向全体经销商发布通告；对于实际成交价格低于或略高于批售价格的经销商，采取资源分配冻结或暂缓配置试驾车等措施进行惩罚。
目前，克莱斯勒已停止违法行为，同时宣布对旗下旗舰车型及零配件实施降价，并放开了零配件销售渠道。
“反垄断不存在选择性执法”
发改委反垄断局局长许昆林表示，反垄断不是保护民族企业
新京报讯 （记者金彧）“国务院下辖的发改委、商务部、工商总局等部门反垄断执法都是严格依据法定程序进行的，没有针对任何市场主体包括外资企业主体，反垄断执法始终对各类市场主体一视同仁，并不存在选择性执法。”昨日，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在国务院新闻办公室反垄断专题吹风会上说。
许昆林表示，中国反垄断法的根本目的是提高经济主体运营效率，反垄断执法更不是保护民族企业的工具。被调查企业的法律权益充分得到保障，外界对于中国的反垄断质疑是没有事实依据的。
据国务院统计，截至目前，发改委查处企业及行业协会组织共计335家，其中外资企业33家，约占其查处企业总数的10%。工商部门立案查处涉及外资企业的案件2件，分别为微软涉嫌垄断案和利乐涉嫌垄断案，仅占其案件总数的5%。商务部审结的875件经营者集中案件中，完全由境外企业参与的约占55%。
许昆林透露，反垄断执法是全方位的。被调查的企业有国有企业、外资企业、民营企业等。
8月18日，商务部发言人沈丹阳在例行发布会上反驳“排外”质疑称，反垄断法2008年实施以来，接受反垄断调查的企业既有中国本国企业，也有外国企业，并非只针对外国企业。在反垄断法面前，所有企业一律平等，不存在“排外”的情况。
在2014夏季达沃斯论坛上，国务院总理李克强9日会见外国企业家时强调，中国反垄断调查所涉及的企业，外国企业只占10%。中国反垄断不针对特定企业，也不搞选择性执法。
■ 背后
调查一汽大众源于一起剐蹭
新京报讯 （记者金彧）昨日，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在国务院新闻办公室反垄断专题吹风会上透露，近年来在垄断经营方面汽车行业变本加厉，而直接促成对一汽大众和奥迪部分4S店立案调查与处罚，则源于今年2月份湖北省一辆出租车与奥迪车的剐蹭事故。
许昆林称，汽车行业反垄断调查始于2011年底，当时有消费者和部分企业举报一些汽车企业控制整车价格以及4S店联合提高售后服务价格等垄断行为，此后，发改委组织汽车企业学习《反垄断法》，并要求其对照《反垄断法》规范自身行为。
“直接促成发改委下定决心对一汽大众和奥迪4S店调查则源于今年2月份湖北省一辆出租车与奥迪车的剐蹭事故”。许昆林称，今年2月份湖北一辆出租车剐蹭一辆奥迪车左侧保险杠，太平洋保险公司定损1580元，而奥迪4S维修价则高达5050多元，大大超出保险公司设定的赔付标准，所以保险公司不予赔付。
该事件被消费者举报并被当地媒体报道，引起湖北省物价局的关注。许昆林表示，经调查发现，湖北省大众销售有限责任公司及部分奥迪经销商对汽车整车的价格控制严重，同时，在湖北的10家奥迪经销商联合起来，统一提高售后维修价格。
会后，许昆林对新京报记者透露，目前广东省物价局正在对一家日本汽车企业进行调查，但不方便透露具体为哪家。发改委还调查了奔驰，尚未开出罚单。
许昆林表示，尽管发改委进行了反垄断调查和处罚，但汽车定价权仍掌握在企业手中。消费者不能着急等车企立刻降价，因为企业降价有一个传导过程。
■ 市场
豪车市场价无大变化
本周，针对近期豪华车价格体系的调整，记者走访了北京多家经销商。大部分销售人员表示，价格调整仍主要受市场供求决定，并非受国家反垄断调查的影响。
目前，凯迪拉克与奥迪对于车型的优惠幅度相对之前有了一定的松动。销售人员透露，凯迪拉克ATS的28T高功率版未来不会再继续销售，而由国产的25T全面取代。如果现在购车会有3万元优惠。国产后，ATS的保养价格不会有太大改变。奥迪优惠幅度相较1个月前有一定增加，A3普遍优惠2-3万元；Q3优惠5万元；A8优惠达到了近40万元。
在供不应求的前提下，加价提车的情况还在继续，目前奔驰新推出的CLA如要提车至少加价3万元，而宝马此前一度需要加价才可以提车的新X3，现在可以直接提车。
对于官方指导价格的调整，除克莱斯勒此前公布了下调大切SRT以及大切5.7升尊悦版车型指导价格外，宝马、雷克萨斯、英菲尼迪车型的官方指导价格目前仍然未有任何变化。宝马某4S店销售人员透露，目前宝马车型优惠幅度最大的是740 Li 豪华型以及X6m车型，但优惠后上述两款车的售价仍在百万元之上，其余车型的优惠幅度与较早前持平。该销售人员表示，现在宝马的保养价格与零配件下调之前基本无异，由于易损件的价格基本没有调整，所以品牌方应对反垄断，“作秀”的成分较大。