文旅露营地策划|生态露营规划设计|文旅规划设计公司-玖景文旅研究院
为部署文化和旅游深度融合发展，加快推动文化和旅游产业强省建设，政府于近日印发《关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》。整体推进旅游和交通融合发展，加强现代铁路、公路、港航、航空等交通基础设施建设，加快推进支线机场和通用机场建设，完善旅游航线网络，优化“乡村畅游”专线；推进海运、河运、客运码头建设，配套建设邮轮锚地接驳设施。到2025年，需新建、改扩建停车场300个以上，建成自驾车、旅居车营地100个以上，新建旅游驿站1000个。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，以数字化改革为动能，实施重大文化产业项目带动战略，以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，让文化和旅游产业成为人民群众感悟优秀文化、增强文化自信、享受美好生活、实现精神富有的重要载体，为高水平推进文化强省建设、打造新时代文化高地、实现“两个先行”提供有力支撑。
现代文化和旅游融合产业体系基本形成，产业结构进一步优化，产品供给更加丰富，品质明显提升，“诗画江南、活力浙江”品牌影响力显著增强，基本建成文化和旅游产业强省，成为国内外知名的文化旅游目的地。
1.打造文明之源和优秀传统文化体验地。加大考古发掘力度，进一步实证和宣传浙江是世界万年稻作农业之源、中华五千年文明之源、世界丝绸之源、中国青瓷之源、中国海洋文化之源，建设“文明之源”旅游目的地。
提升杭州西湖文化景观、大运河（浙江段）、良渚古城遗址等世界文化遗产的保护利用水平，推进钱塘江海塘·潮文化景观、上山文化遗址群、长三角江南水乡古镇、海上丝绸之路、河姆渡文化遗址群等申报世界文化遗产，打造世界文化遗产景观带。推进宋韵文化、阳明文化与和合文化等文化标识建设，挖掘浙江历史文化名人资源，打造国内外知名文化旅游品牌。
3.打造乡村休闲旅游首选地。深化“万村景区化”工程，深入挖掘农耕文化，推进农文旅融合，优化乡村运营模式，探索发展未来乡村旅游。扩大安吉余村“世界最佳旅游乡村”影响力。到2025年，打造全国乡村旅游重点村60个。提升民宿、农家乐发展质量，建成乡村民宿2.2万家、星级农家乐5000家。实施万户农家旅游致富计划、10万幢闲置农房激活计划，在台州试行推广“沿边百村”旅游富村行动。支持将符合条件的民宿、农家乐纳入疗休养活动范围。
5.打造时尚文化旅游新高地。支持杭州、宁波、温州等城市发展国际时尚文化产业，带动时尚文化旅游。加快发展文化创意产业，支持文化创意旅游项目建设，以文化创意赋能旅游业转型升级。以举办杭州亚运会为契机，打造杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华体育文化旅游圈，努力建设国际知名的运动休闲目的地。培育德清洛舍钢琴小镇、海宁盐官音乐小镇、龙游石窟国际音乐盛典等一批音乐小镇和品牌音乐节，探索“音乐+旅游”青年时尚游。打造前沿文化和旅游消费产品，规范发展剧本杀、露营、滑雪滑冰、低空飞行等新兴业态。
1.突出“一湾引领、三带串联、四路联动”。提升环杭州湾区域在全省文化和旅游产业融合发展中的核心地位，加快发展浙东南蓝色海洋文化旅游带、浙西南绿色生态文化旅游带和以嘉兴南湖、大陈岛、浙西南革命根据地旧址等为重点的红色文化旅游带，推进浙东唐诗之路、大运河诗路、钱塘江诗路和瓯江山水诗路“四条诗路”文化带建设。
2.推动资源整合。以文脉、山脉、水脉、古道、交通干线等为经络，推动景区景点串点成线，打造精品旅游线路。打造钱塘江、富春江、新安江三江两岸水上黄金旅游线。以宁波“北纬30°最美海岸带”、台州沿海“1号公路”等为基础，共享沿海公路、海塘安澜千亿工程，打造浙江千里滨海生态文化旅游廊道。开通东海邮轮旅游航线，合作推出“上海—舟山—温州—厦门—深圳”黄金邮轮航线。依托“丽水山路”等浙西山路，打造“浙里山路”山区最美自驾线。推进大运河风景道、华东世界遗产风景道、衢黄南饶“95联盟大道”、南太湖水上航线等跨省域线路建设。
3.坚持特色化发展。鼓励各地立足比较优势，突出功能定位，实现差异化、特色化发展。支持杭州高水平打造国际重要的旅游休闲中心、国家旅游枢纽城市，宁波打造现代化滨海旅游名城、国家旅游重点城市，温州打造国际化诗画山水度假目的地，湖州打造国际化生态型乡村度假目的地，嘉兴打造中国红色旅游和水乡古镇休闲度假目的地，绍兴打造中国研学旅行目的地，金华打造国际商贸和影视文化旅游目的地，衢州打造国家生态旅游目的地，舟山打造国际海岛休闲度假目的地，台州打造中国山海文化旅游目的地，丽水打造中国山地休闲度假目的地。突出“一县一特色”，培育县域文化和旅游特色产业，支持安吉、义乌等建设旅游特色县（市）。促进山区26县和海岛文化旅游产业高质量发展。
2.提升文化和旅游融合层次。实施“文化润景”计划，把文化元素有机植入旅游产品，推动非物质文化遗产展示馆、体验基地和传统民俗活动场所纳入重点旅游线路。打造中国特色、世界一流博物馆，实施文化场馆景区化建设计划，推动100个以上博物馆、美术馆等文化场馆打造A级旅游景区。深化文化和旅游公共服务融合，鼓励公共文化场馆在景区、游客聚集区设立分馆、服务点。实施导游、领队和讲解员文化素养提升计划。通过旅游业“微改造、精提升”，为旅游产品持续注入文化内涵，推动全域旅游高品质提升。完善浙江文化和旅游标准体系。
2.提升国内知名度。以华东地区特别是长三角地区为重点，打造一批跨省域精品旅游线路，做强长三角旅游市场推广联盟。指导各地针对主要旅游客源地开展精准营销。强化线上营销作用，加强与国内大型线上旅游运营商合作，建立浙江旅游品牌专区。指导旅行社建立合作联盟，联合开展旅游产品直销。办好中国国际动漫节、中国义乌文化和旅游产品交易博览会、徐霞客开游节等重要节庆展会活动。
3.扩大国际影响力。推动世界旅游联盟总部落户杭州。发挥宁波、温州、绍兴等“东亚文化之都”载体作用。推进“一带一路”文化和旅游交流合作，加强索非亚中国文化中心建设。实施浙江文化“出海计划”，培育一批国家级文化出口重点企业，扶持发展一批跨境文化电子商务企业。瞄准东南亚、港澳台等境外重点客源市场，规划设立5-10个文化和旅游交流推广中心（点），加强与国际旅行商合作，开展境外客源地市场精准营销。组织“诗画江南、活力浙江与世界对话”等系列交流推广活动。选聘一批传播达人、友好使者。丰富入境旅游产品和线路，提升旅游设施和服务国际化水平。
1.推进数字化改革。积极融入数字文化系统，紧扣“文艺惠民”“文创发展”“文脉传承”等跑道，谋划重大改革，迭代重大应用，推动文化和旅游领域制度重构、流程再造、系统重塑。完善推广“品质文化惠享·浙里文化圈”“旅游通”“浙里文物”等数字化应用场景。加强文化和旅游数字化重大改革“一本账”“全周期”管理，强化多跨协同、系统集成，加快取得标志性成果。
2.加强科技创新与应用。强化自主研发和重点领域关键技术攻关，提升舞台机械、石窟寺数字化保护等文化技术领域研发水平。加大旅游场所智能感知与信息协同等旅游技术领域研发力度，到2025年，全省4A级以上旅游景区达到国家智慧旅游景区标准。开发沉浸式前沿数字产品，加快大数据、虚拟现实等新技术的应用普及。
3.推进经营模式和业态创新。加快中国（浙江）自由贸易试验区文化和旅游改革发展，探索建立文化和旅游贸易自由化、便利化制度体系，重点发展数字文旅、商贸旅游、艺术品交易、演艺体验等业态。顺应旅游消费和发展阶段的变化，积极发展周边游、近郊游、短途游、微度假等。通过多种方式开辟市场，创新休闲度假业态，提升旅游运营水平。建设一批未来景区、未来度假区、未来酒店等未来系列旅游产品。加快推进文化和旅游领域数字人民币应用场景建设。
4.创新管理体制机制。支持国有文化和旅游企业实施股权激励、员工持股等中长期激励，推行职业经理人制度，深化文化和旅游企业混合所有制改革。推进国有景区所有权、管理权和经营权分离，建立现代企业制度，推动全省A级旅游景区专业化运营。推进国有文艺院团、文物博物馆单位运行机制改革，激发发展活力。推进“大综合一体化”文化市场行政执法改革。完善文化和旅游新业态项目安全监管机制。加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制。健全知识产权保护机制。建设现代文化和旅游统计体系。推进文化和旅游行业协会规范发展。
加大文化和旅游行业纾困扶持力度。加大对文化和旅游产业的财政投入，重点支持山区26县、海岛、乡村旅游的公共服务设施建设。发挥各级政府产业基金创新引领作用，推动文化和旅游产业高质量发展。争取增设省内口岸免税店，完善对文化和旅游产品的离境退税措施，探索实施境外旅客购物现场即买即退等便利化退税服务。
完善省旅游发展专项资金管理办法，将5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游休闲城市等建设作为资金分配重点因素。探索文化事业单位扶持激励政策，支持公益性文化事业单位开展文创产品开发经营。支持鼓励各类文艺院团、演出制作与演出中介机构、演出场所等参与旅游景区演艺项目，对社会效益和经济效益明显的项目，按规定给予扶持。
鼓励利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远有居民海岛开发旅游项目。在符合规划和用途管制要求的前提下，支持农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办文化和旅游企业。在新的国土空间规划批准前的过渡期内，对符合用地报批条件的“微改造、精提升”和山区26县旅游业发展项目所需合理的规划空间做到应保尽保。
扩大有效投资，推进重大文化和旅游项目建设。修订文化和旅游项目纳入省重大产业项目的条件和标准。对投资达到5亿元以上、年度投资达到项目总投资30%以上的文化和旅游重大项目，优先保障土地、资金要素。
加大政府性融资担保机构对小微文化和旅游企业的融资增信力度，鼓励农业信贷担保机构为乡村旅游经营者提供贷款担保服务。鼓励金融机构将文化和旅游企业所获荣誉纳入授信评价，对优质文化和旅游企业提高授信额度，给予优惠利率。支持国家文化与金融合作示范区创建。提升省文化和旅游产业投融资服务平台。鼓励发行文化和旅游企业债、债务融资工具，支持文化和旅游重点项目建设，支持符合条件的文化和旅游项目申请地方政府专项债券。鼓励保险机构创新“安心游”等保险产品和服务。
推进全省高校文化和旅游类学科与专业建设。支持浙江旅游职业学院、浙江艺术职业学院提升办学层次和水平。用好紧缺急需和拔尖人才引进“一事一议”“一人一策”制度，实施人才引进费、安家补助费和科研成果奖励等政策，到2025年，引进100名以上文化和旅游高层次人才与紧缺人才。
推进文化和旅游产业领军人才、经营管理人才和创新团队建设，到2025年，培育新时代文化和旅游“风云人物”10人。加强乡村旅游、智慧旅游、市场营销、创意策划、经营管理、新业态等领域的专业型、复合型、创新型人才培养。开展导游执业改革，建立特级、高级和金牌导游（讲解员）激励机制。
坚持全省“一盘棋”，建立省市县三级联动协同机制，紧扣跨区域重大项目建设任务，打破行政区域界限，强化资源整合共享，加强常态化分工协作，推进区域规划对接、交通互联互通、产业互补发展，形成共抓大项目、共促大发展的工作合力。
建立全省文旅融合发展评价指标体系。实施文化和旅游产业稳进提质赛马机制，将旅游业发展核心指标纳入全省经济稳进提质攻坚行动指标。各地、各有关部门要结合实际细化目标任务和推进措施，确保各项任务落到实处。