季建业在庭审现场(1月16日摄)。新华社发
中国青年报烟台1月16日电(记者邢婷)“回过头来看,我的主要问题发生在一个20多年的朋友圈。”在法庭作最后陈述时,季建业“总结”道。
6个小时的庭审梳理了季建业38年的仕途。
伴随季建业升迁的是与其关系密切的政商朋友。有些是他昔日的同僚、部下,下海经商后一路追随;有些是其在商界扶持的“知己”,不管国内国外出行,相伴左右。
他们涉嫌为季建业在经济上提供帮助,季建业则在商业项目上对他们照顾有加,由此形成“隐形”利益关系。
港商“周克辛”
江苏扬州政圈对“周克辛”这个名字并不熟悉,但谈到德豪(扬州)房地产开发有限公司在扬州开发的扬州新天地项目,很多人对公司老板周达伟很熟悉:理着光头,为人很低调。
起诉书称,从2001年到2009年,季建业利用担任扬州市长、市委书记等职务的便利,接受德豪(扬州)房地产开发有限公司法定代表人周克辛的请托,为该公司“瘦西湖新天地”房地产项目在获取土地使用权、推进拆迁进度、增加容积率等方面提供帮助。
检察机关还指控,2003年8月和2012年下半年,季建业分别在美国斯坦福大学、南京市家中收受周克辛给予的3000美元和价值人民币两万元的购物卡,共计人民币4万多元。
瘦西湖新天地位于扬州核心风景区瘦西湖西大门,总建筑面积近8万平方米。港商周克辛大约于2005年被季建业招商引资引进,彼时刚好赶上季建业大力改造瘦西湖。该项目2005年10月22日开工,季建业出席开工典礼。
瘦西湖新天地项目于2007年6月开业后,成为当地规模最大、档次最高的商业步行街。
曾被中央纪委约谈的一名人士介绍,项目开发过程中,由于拆迁成本提高,德豪专门求助季建业。时任维扬区副区长的金秋芬找到扬州市规划局更改容积率。
曾在扬州市政府工作过的正处级干部刘强(化名)说,2013年7月,周克辛被有关部门带走。
时任维扬区副区长、分管城建工作的金秋芬,后调任扬州市环保局局长。瘦西湖新天地所在地属于双桥乡,金秋芬曾在这里担任主要领导近10年。刘强说,2013年6月,金秋芬被多次约谈。
公开资料显示,2014年6月,金秋芬因涉嫌严重违纪接受组织调查,并于同年8月被移送司法机关依法处理。
2015年1月9日上午,检方起诉金秋芬利用职务便利,收受他人钱物合计113万余元。扬州市中级人民法院公开审理此案。
周克辛与季建业的再次“合作”是在南京。2009年8月,季建业成为南京代市长。当年底,季建业力推建设麒麟科技创新园建保障房。
当时共有6个地块,其中两个地块由南京德豪房地产开发有限公司获得,该公司在项目招标前的2011年9月刚刚成立,背后的老板正是周克辛。
江苏首富朱兴良
检察机关指控,2003年年底至2004年3月,季建业利用担任扬州市长职务上的便利,接受苏州金螳螂建筑装饰有限公司实际控制人朱兴良的请托,为该公司承揽扬州迎宾馆1号楼改造工程项目、违规施工、催要工程款提供帮助。
2007年下半年至2010年6月,季建业本人或通过特定关系人祝梅先后3次在朱兴良办公室等地收受朱兴良给予的人民币13万元和代为支付的装修、家具费用21万多元,共计折合人民币34万多元。
扬州迎宾馆1号楼装修工程是金螳螂在扬州承接的第一个装修项目,扬州迎宾馆是一家五星级宾馆。
据当年迎宾馆1号楼项目的负责人介绍,2004年年初,时任扬州市长的季建业派给他任务,要求配合金螳螂公司装修迎宾馆1号楼,要求在当年7月1日之前精装修完毕。季建业说,不需要走招投标程序。季建业直接“钦点”了金螳螂。
《财经》报道称,朱兴良与季建业相识约于1992年,当时季建业担任太湖旅游度假区党工委书记。在当时的度假村建设项目中,朱兴良中标一个餐厅装修工程。因工期紧张,其他公司都未能完工,朱兴良的公司施工很快,还帮助其他公司做了工程。有一天凌晨1点,季建业去工地视察,看到朱兴良还在公司,两人相识并熟络起来。
1995年后,两人的关系更加亲密,经常一起聚餐。此后,季建业在昆山、扬州、南京任职期间,朱兴良等人也经常去看望季建业。季建业回苏州时,也会找朱兴良等人聚会。
2013年7月22日,朱兴良被有关部门带走。2014年1月27日,朱兴良因涉嫌行贿,被检察机关批准执行逮捕。
“特定关系人”祝梅
扬州市萃园城市酒店原副总经理祝梅是起诉书中季建业的“特定关系人”。除了在朱兴良行贿中有她的影子,她也帮助他人承揽项目。
起诉书称,2005年5月至2006年3月,季建业利用担任扬州市委书记职务上的便利,接受祝梅的请托,为南京三邦系统工程有限公司承揽苏北人民医院空调设备供应项目提供帮助。2006年12月,季建业通过祝梅在南京三邦系统工程有限公司,收受该公司实际控制人韦斌给予的人民币7万元。
祝梅与季建业的关系始于2001年,当时季建业刚从昆山来到扬州,祝梅是扬州西园饭店的服务员。两人相识后,祝梅专门照顾季建业在扬州的衣食起居。
据与祝梅相识10多年的陈先生介绍,季建业的母亲认祝梅为“干女儿”。不久后,祝梅成为萃园城市酒店的副总经理。
起诉书称,1998年年底至1999年3月,季建业在担任昆山市长期间,利用职务便利,为吴县金山石雕艺术有限公司法定代表人何建青承揽昆山市城市广场路面铺设工程提供帮助。1999年年底,季建业在其苏州市家中收受何建青给予的人民币5万元。
苏州市吴中经济开发区党工委原书记张学仁与季建业关系密切。检察机关指控,1995年2月至2011年9月,季建业利用其担任吴县县委副书记、南京市长等职务上的便利,接受他的请托,为张学仁的妻子调至吴县房屋建设开发总公司工作、张学仁朋友的亲属到南京地下铁道有限责任公司建设分公司工作、吴中区政府在南京市购买办公用房提供帮助。
2010年6月,经张学仁决定,季建业以低于市场价人民币50多万元的价格购买吴中经济开发区旺山墓区墓穴用地153平方米。
据吴中区政府一名官员介绍,目前,张学仁退休在家。
大拆大建创造大量腐败机会
政商朋友圈早已进入反腐研究专家、北京航空航天大学教授任建明的研究视野。
“政商共荣、权钱交易的生态其实已存在多年,并非一朝一夕形成,在很多案例上相当普遍。”任建明分析,从季建业的腐败历程看,他到一个地方任职都会大拆大建,名义上是“民心工程”,实质上背后给他自身创造大量腐败机会。
通过梳理大量腐败案例,任建明发现,不少“落马”书记在任时因掌控干部任用权,通过干部任用、买官卖官谋取利益,“落马”市长则没有这一权力,在任时主要通过大项目创造腐败机会。
如何打破这种畸形的政商朋友圈?任建明认为,党的十八大以来,打击腐败的高压态势让官员意识到,腐败必定会付出代价,由此一定程度上抑制官员胆大妄为的心态,使其有所收敛。
“但从治本的层面讲,还需对招投标制度、集体决策制度等实行‘破和立’,即承认其缺陷,同时建立起科学严密的制度;此外,通过反腐败体制机制的改革、司法体制改革等,让监督权真正落实。”任建明说。
季建业“落马”之后的南京官场仍旧无法平静。
季建业是党的十八大后江苏落马的第一只“老虎”。2013年10月,季建业落马时,中央巡视组尚未进驻。2014年7月,中央第十二巡视组正式进驻江苏省开展巡视工作。
2014年10月,巡视组向江苏省反馈巡视情况时指出,腐败问题多层次、多领域、广覆盖,表现形式隐蔽化、智能化、多样化;一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子,进行封闭式权钱交易;腐败干部普遍存在权色交易问题,生活腐化与经济腐败互为因果,如影随形。
随后,江苏省先后有两只“老虎”落马,一个是2014年10月落马的江苏省委原秘书长赵少麟,另一个是2015年1月落马的南京市委原书记杨卫泽。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤日前指出,杨卫泽的问题就是通过巡视发现的。
南京市六合区委书记娄学全、溧水区委书记姜明、建邺区委书记冯亚军的仕途也在2014年下半年终结。其中,娄学全已在家中上吊自杀。姜明、冯亚军涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。
据媒体报道,季建业在接受组织调查期间,积极配合调查,并写出了万余字的《我的悔过书》,成为反腐败的“典型教材”,不良的政商关系也有了更明确的注脚。
季建业写道:“过去比革命先烈的精神多,比老一辈无产阶级革命家的高尚品德多,比老百姓穷苦生活多,比出的是斗志,比出的是精神,比出的是作风。但渐渐看到周边的一些企业家住豪宅,坐豪车,乘私人飞机,生活奢华,财富积累享用不尽,产生了羡慕心理。”
季建业的家族腐败之路
中国青年报烟台1月16日电(记者邢婷)除了共生共荣的商界朋友圈,在季建业的腐败之路上,不难发现其家人包括妻女、兄弟等人的身影。
1月16日一审庭审结束后,中国青年报记者在烟台市中级人民法院门口的安检通道偶遇季建业的女儿、女婿、弟弟等家人。
庭审结束20分钟后,经法警确认身份,季建业女儿、女婿及其弟弟通过安检通道步入审判庭。10分钟后,一行人走出安检通道,身着白色短款羽绒服的季建业女儿不停擦拭眼泪。女婿和季建业的弟弟则面色阴沉,走出门后大口抽烟。
季建业的辩护律师、中国人民大学法学院教授谢望原随后走出安检通道,向一名中年男子说:“他知道你来看他了,他表示感谢,让我转达谢意。”
对这场耗时6小时的庭审,嗓子有些嘶哑的谢望原除了对中国青年报记者说“庭审非常顺利,依法进行,控辩双方都发表了各自看法”外,不愿对这场庭审发表更多意见。
记者通过梳理起诉书脉络发现,通过利益链条的间接输送,家人成为附着在季建业腐败生涯中的重要一环。
老部下徐东明的慷慨
苏州锦联经贸有限公司法定代表人徐东明与季建业的交往长达20余年,前者曾是季建业任吴县县委副书记兼苏州太湖度假区党工委书记、管委会主任时的旧部。
起诉书显示,1992年下半年至2009年,被告人季建业利用其担任中共苏州太湖国家旅游度假区工作委员会书记、昆山市人民政府市长、中共扬州市委书记等职务上的便利,接受苏州锦联经贸有限公司法定代表人徐东明的请托,为徐东明调任苏州太湖国家旅游度假区发展总公司项目合作部经理、承揽昆山宾馆设备供应项目、开发“龙都”广场房地产项目、竞拍江都市宁通高速公路附近土地提供帮助;利用其担任中共扬州市委书记职权和地位形成的便利条件,接受徐东明的请托,通过苏州太湖国家旅游度假区管理委员会有关领导职务上的行为,为苏州锦联经贸有限公司违规承揽太湖文化论坛办公大楼空调供应项目提供帮助。
据《财经》报道,季建业在昆山、扬州、南京任职期间,徐东明等人经常前去看望。季建业回苏州时,也会找徐东明等人聚会。
季建业在苏州的政商圈子聚会从1995年开始,几乎每年的大年初一均由季建业的老部下朱天晓召集,地点亦在吴中集团的公司餐厅。参加聚会的不仅有朱兴良、徐东明家人、季建业家人以及吴中集团董事长朱天晓,还有吴县的一些领导。
面对季建业的“照顾有加”,徐东明自然懂得“投桃报李”的道理。
起诉书显示,2000年4月至2009年年底,季建业本人或通过其妻高某某、其女季某、其弟季某某,先后4次在苏州市家中等地,收受徐东明给予的人民币770万元,价值人民币2.7万多元的“特灵”牌空调两套、价值人民币2.9万多元的“特灵”牌空调两套、价值人民币6.8万多元的“大金”牌空调1套,以及价值人民币7万多元的装修材料,共折合人民币789万多元。
“城市贵宾”朱天晓的“报答”
扬州很多人对朱天晓并不陌生,吴中集团曾参与扬州古运河改造项目,董事长朱天晓也被列为“城市贵宾”载入扬州年鉴。
起诉书称,2002年底至2013年上半年,季建业利用其担任扬州市长、市委书记、南京市长等职务上的便利,为江苏吴中集团有限公司与扬州市城建国有资产控股(集团)有限公司合作开发“凯运天地”房地产项目提供帮助;接受朱天晓的请托,为上述项目的规划审批和拆迁事宜提供帮助,并为该公司路虎汽车4S店项目用地和违规建设提供帮助。
起诉书还称,2000年10月至2010年6月,季建业本人或通过其妻高某某,其女季某,其兄季某某,先后9次在苏州市家中等地收受朱天晓给予的人民币合计160万元,价值人民币3万元的“瑞雪”图一幅,价值人民币23万多元的“道奇牌酷博型”汽车一辆,并以低于市场价人民币54万多元的价格购买朱天晓公司开发的苏州石湖之韵小区68号别墅一套,共计折合人民币241万多元。
季建业主政扬州期间的另一政绩就是古运河改造项目。千年的古运河流经了扬州城区13.5公里,被季建业认为是“一块贯穿扬州市的黄金地块”。
2003年1月,吴中集团与扬州一家国有控股公司联合组建江苏凯运建设开发有限公司。当年6月,该公司与扬州国土局签订了首期324.29亩土地出让合同,启动了“凯运天地”项目。
凯运天地是对扬州古运河东岸长达6.67公里的河道岸线改造工程,总用地面积3640亩。该项目打造沿河30米的绿化带,曾是2003年扬州市“十大实事工程”之首。
2004年4月,朱天晓与季建业一起参与了开工典礼。这一项目使运河一带生态环境大为改善,也拉动了地价和房价。
苏州吴中区政府的一位官员介绍,朱天晓是在2013年11月接受协查的。此后,他也多次“进进出出,案情比较复杂”。2014年2月的公开信息显示,朱天晓已完成协查。目前,其很少公开露面。
高官家人仍是监管难点
“在高官腐败案例中,家族腐败也是一个越来越普遍的现象。古代就有‘一人得道,鸡犬升天’之说,这几年,家族腐败颇有死灰复燃的趋势。”反腐专家、北京航空航天大学教授任建明说。
任建明介绍,从家族腐败的动机看,事实上是以权谋私,为其配偶、子女以及更大的家族谋利。主要体现为两种形式:一种是当中介,给其他官员和企业牵线搭桥;另一种是家人直接经商,开办企业,“核心还是经营领导干部手中的权力”。
在任建明看来,家族腐败的特点是,亲属关系的远近决定谋取利益的多少;此外,具有一定的隐蔽性,官员以家族腐败的形式对权力的挖掘更充分、谋取的利益也更大。
任建明介绍,这些年,我国约束和监管高官家人的制度确实建立了不少,比如领导干部报告个人事项、领导干部配偶子女不能经商或在一定范围内不能经商等防止利益冲突的制度。
“从更深层面讲,针对权力的结构体系,应当将个人手中的权力真正交给制度。”任建明说。
季建业在《我的悔过书》中曾发出这样的悔叹:“私念像精神鸦片,麻痹了我,使我灵魂出窍,闯下大祸;私念像脱缰的野马拉着我奔向深渊,私念、私欲成了毁掉我人生的导火线,成了万恶之源。