很多车企、科研人员、零部件厂商、新能源车车主以及未来车主可能会问道：它到底和我的工作、生活有啥关联？
●问题1
为什么要制定《条例》？
答：党的十八大以来，我国率先确立了发展新能源汽车国家战略，接续制定面向2020年和2035年产业发展规划，先后推出70余项支持新能源汽车产业发展政策举措，推动我国新能源汽车产业快速发展。2023年6月，省委省政府出台了《关于强化创新引领加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的指导意见》，提出打造具有全球知名度和影响力的“智车强省”。省委十一届五次全会明确提出，坚持把汽车产业作为“首位产业”，加快建设新能源汽车强省，加快整车、零部件、后市场三位一体全面发展。
制定《条例》，是深入贯彻落实中央及省委战略部署的具体行动，也是安徽在新能源汽车领域率先立法、先行示范的积极实践和有益探索，有助于解决新能源汽车产业发展过程中面临的难点堵点痛点，促进新能源汽车产业高质量集聚发展。
【位于合肥经济技术开发区的大众汽车（安徽）有限公司研发生产基地。（资料图片）通讯员袁兵摄】
●问题2
这部《条例》最大的特色与亮点在哪？
答：《条例》认真总结了安徽新能源汽车产业集群建设的经验，又充分借鉴吸收了先发地区的有益做法，以法律条文的形式明确了新能源汽车产业发展的总体要求。而且，《条例》具有鲜明的安徽特色和创新性，具体表现为以下6个方面：
一是顺应新能源汽车产业发展的大趋势，遵循《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》，创新推出新能源汽车产业集群发展条例。该条例属于全国首部省级层面的新能源汽车产业专项立法。
二是围绕把汽车产业作为“首位产业”这一定位，采取了“三个结合”——短期与长期相结合、省内与省外相结合、可能与不可能相结合，充分体现了省委省政府立足当前、着眼长远，直面新要求、回应新期待的宏阔视野和战略组织，形成了一套独立化体系。
三是针对新技术路线、低碳发展、产业安全等领域的新要求新变化，为提高汽车企业应对国际规则变化的能力，更好融入全球汽车产业发展大环境，《条例》对汽车企业“走出去”进行了开放性规定。
五是紧紧围绕我省新能源汽车产业发展面临的创新不足、人才紧缺等问题，《条例》在制度设计上进行了探索创新。例如，为强化创新赋能，《条例》规定“推动科研项目立项和组织管理方式改革，赋予新能源汽车创新团队和领军人才更大技术路线决定权和经费使用权”。
六是《条例》准确把握场景化造车赋能趋势，将“场景拓展”作为独立章节，并从充换电基础设施、综合能源服务站、道路测试等方面进行了明确规定，突出人本理念。
同时，我省正着力推动新兴产业发展，培育壮大未来产业。《条例》的制定出台为其他新兴产业立法奠定了基础，开创了先河。
●问题3
新能源汽车产业发展，关键在创新。对于企业、高校、院所的技术创新，《条例》有哪些具体支持措施？这些支持措施如何体现“安徽特色”？
答：新能源汽车产业是技术密集型产业，而创新是安徽的“遗传基因”和“金字招牌”。
同时，为完善新能源汽车先进科技成果转化激励机制，《条例》中涉及鼓励社会资本设立新能源汽车科技成果转化专业服务机构，完善新能源汽车领域大型科学仪器设施开放共享激励机制，推动科研项目立项和组织管理方式改革，赋予新能源汽车创新团队和领军人才更大技术路线决定权和经费使用权等多项创新举措。
这些措施在愿为、能为、敢为等方面，充分体现了“安徽特色”，也具体展现了安徽独有的改革创新精神。
●问题4
《条例》中明确提到，支持新能源汽车龙头企业发展，培育“链主”企业。将龙头企业作为重点支持对象的初衷是什么？
答：这一提法有一定现实基础，也符合安徽新能源汽车产业发展需要。目前，安徽已集聚奇瑞集团、江汽集团、蔚来汽车、合肥长安、合肥比亚迪、大众安徽、汉马科技等7家整车企业，拥有乘用车、商用车、专用车等全系列产品，还有一批诸如国轩高科、华霆动力、巨一科技、海纳科技等优秀的零部件企业。但是，产业布局不优、企业大而不强、核心竞争力较弱、产业链上下游联动不足等问题依然突出，且多数无整车企业的市场也缺乏总成性的一级配套商企业，产业牵动力亟待增强。
“链主”企业是汽车产业链上的领头雁，在产业链供应链上拥有强大的号召力，往往能够通过自身优势集聚吸引上下游企业，是补链延链强链的中心轴，更是引领带动全省汽车产业形成雁阵集群效应的决定性力量。以龙头企业为牵引，做强放大“链主”企业功能作用，是安徽建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集聚的关键之举。
大力发展汽车“首位产业”、加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，是省委、省政府作出的重大战略部署。2023年6月21日，全省新能源汽车产业集群建设推进大会召开以来，全省上下坚持整车、零部件、后市场一体化发展，强化创新引领，优化产业布局，突出聚链成群，强化省市协同，“安徽造”汽车加速疾驰，首位产业蓬勃发展。2023年1月至11月，全省汽车产销分别完成217.8万辆和292.4万辆，同比分别增长42.7%和55.5%，其中新能源汽车产销分别完成78万辆和79.1万辆，同比分别增长63.2%和65.6%；汽车出口104.5万辆，同比增长80.9%，产业发展形势喜人。其中，奇瑞集团2023年实现销量“十二连涨”，累计销售汽车188.13万辆，创历史新高，同比增长52.6%。积极争取蔚来、奇瑞等整车扩能项目获批，推进大众安徽、合肥比亚迪等重点项目建设，蔚来获得独立生产资质。
【市民在铜陵市义安区南湖停车场充电站为电动汽车充电。近年来，铜陵加快实施充电惠民工程，推进对老旧小区改造增设充电桩等工作，缓解居民电动汽车充电难、隐患大等问题。（资料图片）通讯员过仕宁摄】
●问题5
智能网联汽车是新能源汽车产业的“下半场”。《条例》对发展车载智能网联技术尤其是无人驾驶技术有哪些举措？
答：新能源汽车的上半场是电动化，下半场则是智能化、网联化，且智能网联汽车发展趋势不可逆转。目前，智能网联技术高度发展、产品加速迭代、产业规模不断升级，形成了具有强劲发展前景的产业蓝海。
我省抓住了汽车“上半场”的机遇，更要铆足干劲奋力冲刺“下半场”。为此，《条例》准确把握场景化造车赋能趋势，将“场景拓展”作为独立章节，支持智能网联汽车健康有序高质量发展。《条例》明确，支持选择具备支撑自动驾驶及网联功能实现的适当路段、区域、时段，提供智能网联汽车开展道路测试和示范应用；选择道路基础设施较为完善的行政区域全域开放道路测试、示范应用，支持智能网联汽车测试等。
●问题6
当前，消费者对购买使用纯电动汽车仍存在一定的“续航焦虑”。《条例》提出了哪些加强充换电设施建设的措施？
答：截至2023年11月底，全省新能源汽车保有量60.5万辆，新能源汽车渗透率为5.1%；2023年以来新增新能源汽车23.7万辆，新增渗透率为42.7%。与此同时，全省充电桩保有量41.7万个，2023年以来新增充电桩16万个。与快速增长的新能源汽车消费相比，我省充换电基础设施还有很大的提升和优化空间。
《条例》从充换电基础设施、综合能源服务站、道路测试等方面进行了明确规定。例如，《条例》明确，县级以上人民政府应当制定本行政区域内充换电基础设施建设规划，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调；鼓励利用现有场地和设施，建设集油、气、氢、电等多位一体的综合能源服务站等。
【芜湖奇瑞新能源汽车股份有限公司生产线。（资料图片）记者范柏文摄】
●问题7
《条例》专门提出鼓励金融机构设立汽车产业金融支行、特色事业部及专业团队等特色机构，建立新能源汽车企业上市后备资源库等金融支持措施。为何将金融支持措施明确写进《条例》里？
答：当今世界，资本市场正在深刻改变汽车产业。安徽准确把握这一趋势，高度重视运用资本力量推动新能源汽车产业集群建设。全省多层次资本市场建设推进会强调，要进一步健全多层次资本市场功能，加快构建创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的产业生态，更好发挥资本促进科技创新的积极作用，为推动高质量发展、建设“七个强省”筑势赋能。
2023年，安徽聚焦资本生态建设，大力创新金融支持模式，设立省新能源汽车和智能网联汽车产业主题基金，全力推动汽车企业上市。2023年，新增汽车领域上市企业7家，62家汽车企业纳入省级上市后备资源库，占全部省级上市后备资源库14.6%。农业银行、华夏银行、招商银行等已分别成立新能源汽车特色支行、特色事业部。
但是，金融支持力度和针对性还不够强，难以有效满足我省汽车企业特别是零部件企业发展需要。因此，《条例》明确，鼓励金融机构设立汽车产业金融支行、特色事业部及专业团队等特色机构，建立适应汽车行业特点的产品创新、信贷管理和专业化评审等机制。同时，对新能源汽车企业上市后备资源库建设、融资担保等进行了规定。
●问题8
省汽车办下一步将如何贯彻落实《条例》？
答：下一步，省发展改革委（省汽车办）将会同有关部门切实抓好《条例》的贯彻实施工作。