这已经是有关部门第四次出台政策，明确减免新能源汽车购置税。2017年、2020年、2022年先后三次延续免税政策。《公告》规定，销售方销售“换电模式”新能源汽车时，不含动力电池的新能源汽车与动力电池分别核算销售额并分别开具发票的，依据购车人购置不含动力电池的新能源汽车取得的机动车销售统一发票载明的不含税价作为车辆购置税计税价格。
值得关注的是，本次车辆购置税减免政策并非简单延续原有政策，而是进行了一系列优化，更加注重提升政策的精准性、有效性。一是稳预期，新能源汽车产业发展、消费扩大，稳定市场预期至关重要。作为宏观调控的重要工具，财税政策往往因势而动。政策的制定的调整需要把握好节奏和力度，保持一定的稳定性，不急转弯。进一步巩固和扩大新能源汽车产业发展优势、促进新能源汽车消费，决定了财税支持政策不能贸然退出。这次明确了下一阶段车辆购置税减免政策的具体安排，时间跨度达4年，而且政策保持延续性，显示出稳定企业和消费者预期的意图。二是保力度，即按照政策安排，新能源汽车车辆购置税减免力度分年度逐步退坡，并对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免税限额，前两年继续免征，后两年减半征收。虽然是一种退坡的安排，但仍然保持了较大力度。特别是新能源汽车消费快速增长，相应税收减免规模也必将“水涨船高 ”。据财政部估算，实行延长政策，减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。三是提质效，除了政策延续，本次政策的看点还在于“优化”。比如，对2024-2025年享受免征车辆购置税的新能源乘用车，设定3万元的减免税限额；对2026-2027年享受减半征收的新能源乘用车，设定1.5万元的减免税限额。我国车辆购置税税率为10%，照此计算，消费者购买售价在30万元（不含增值税）及以下的乘用车不受限额影响。购买30万元（不含增值税）以上的乘用车则按照最高限额享受减免优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。国内新能源汽车市场已经明显分化，市面上出现了一些高档豪华车型，个别新能源汽车的车型价位已经超过百万元。为重点支持和鼓励大众消费，避免高档豪华车过多挤占税收优惠资源，新政策设定了减免税限额，体现了政策公平与社会公平。此外，为缓解新能源乘用车和商用车发展不平衡问题，新政策对新能源商用车不设定减免限额，有利于助力新能源商用车提高市场渗透率。
《公告》的另一看点就是对“换电模式”新能源汽车的相关规定。目前，新能源汽车在电气化方面已经取得了明显成效，但在智能化方面还有待加强。高价位车型在智能化方面通常相对领先，部分车型采取了“换电模式”，从引领新能源汽车技术发展的角度，新政策将动力电池的价格排除在车辆购置税的计税价格之外，这一规定将有力提升“换电模式”新能源车的市场竞争力。“换电模式”新能源汽车一般是智能化较高的车型，车辆和动力电池组合价格较高，加之其起步较晚，换电站等配套设施较少等诸多原因影响，购置“换电模式”新能源汽车的车主很少。随着新政策的出台，新能源汽车生产企业必将加大对“换电模式”新能源汽车的研发与生产投入，“换电模式”新能源汽车的发展将迎来春天。《公告》实施前“换电模式”新能源汽车车辆购置税全额减免，车辆购置税对购车整体成本基本无影响；“换电模式”新能源汽车的动力电池约占整车的40%-60%，《公告》实施后，车辆购置税对“换电模式”新能源汽车的总成本影响将逐步显现。另外，“换电模式”新能源汽车兼具燃油车充能的方便性和充电新能源车运行的经济性，随着国家政策的支持和配套设施的逐步完善，未来必将受到更多购车人的青睐。