2008年全球金融危机后，国家启动发展重大战略新兴产业，2009年规划了七个，电动汽车是其中之一。过去十几年，中国电动汽车在增长速度、保有量和产业配套体系方面都走到了世界前列，取得了令人瞩目的成就。
推动一个产业从无到有发展起来，我国过去并没有太多可以借鉴的成功案例，电动汽车是其中发展较为成功的一个案例，由此积累了不少经验。现在美国开始“押宝”电动化，欧洲也处于中国五六年前所处的起跑阶段，转型速度都明显加快，这也验证了电动化将成为未来全球汽车产业的发展趋势。同时，中国能够在电动汽车产业的变革期起到策源地的作用，在此之前也是少有的。
中国电动汽车产业取得这样的进步到底是哪些因素在推动？2019年，世界银行和百人会合作研究“为什么中国的电动汽车产业发展能够取得成功”，共同总结了一些原因。
1、妥善处理了技术路线问题
电动汽车存在多种技术路线，中国在确立纯电为主流技术路线的同时，也给了其他技术路线包容发展的机会。
汽车产业从业者一度十分困惑，不知如何在不同的技术路线中进行选择：混合动力、纯电动，燃料电池技术、增程式技术等等。有的企业曾对每种技术路线都进行了研发布局，投入大量人力和研发费用，实力不强的企业则面临巨大的投资挑战。
后续国家战略开始相对清晰，政策重点支持纯电路线，同时鼓励其他技术路线的发展。妥善处理好了多种技术路线的关系，这是过去十年行业取得的重要经验。
2、较好处理了传统汽车与新力量之间的关系
所以2011年后，政策开始鼓励跨界造车，特别是没有相关资质的企业造车。这在中国过去的汽车产业发展史上是难以想象的。在此过程中也遇到了一系列政策和体制上需要破解的问题，既要推动传统车企向电气化转型，又要鼓励带着电动化基因“出生”的新造车企业参与破局。
对比来看，欧洲就缺乏这样的结构性力量来发展电动化。目前欧洲仍在依托传统车企来推动电动化，这也是其电动化转型缓慢的根本原因。美国相对好一点，但从结构上看新势力转型快，传统车企转型慢。
3、处理好政府和市场的关系
中央一直强调，要更好地发挥政府作用，使市场在资源配置中发挥决定性作用。汽车产业电动化发展过程中，这个关系处理的虽然有争议之处，但总体上比较好。
产业发展初期，我国政府启动了大规模补贴，虽然不可避免地带来一些负面因素，但也正是政府持续十年的财政和税收支持，成就了中国今天蓬勃发展的电动化市场。2019年，大力度的退坡政策让市场调节作用慢慢起来，产业逐渐脱离政策的温床。
新兴产业发展的初期，政府如何更好地发挥作用，这在中国汽车电动化发展的历程中是有经验可循的。
4、处理好产业协同的关系
推动电动化不仅是产业管理部门的问题，也涉及科研、能源、交通等领域，需要多部门协同处理，同培育一个产业，相互之间发挥好接力棒作用。在这方面，处理的也很好。
财政、工信、发改、科技和能源，十几年来大家都积极参与到电动化发展的支持轨道上来，十分难得。在此之前，多部门高效协同的案例并不多。
未来，汽车智能化的发展需要协同的部门更多，涉及到数据监管、网络安全和交通法规的修改调整。能否延续好顶层设计和多部门协同的发展机制至关重要。
5、处理好自主与开放的关系
在电动化的发展过程中，我们也妥善的处理好了自主和开放创新的关系。目前国外车企的电动化产品都已经进入了中国市场，全球主要的零部件公司，也都在中国实现了电动化产能的配套。
电动化是中国汽车产业发展史上开放度最高的发展阶段，但这种高开放度并没有影响到自主品牌的成长，反而自主电动化的技术和企业都实现了快速成长。按照过去产业的发展经验，我国普遍先追随，跟着跑，最后取得领先。而在电动化上，中国实现了开始的领先，且差距逐渐拉大，有些电池、电力和电子技术企业还处于全球领先的位置，这是过去难以想象的。
一、未来3-5年新能源汽车行业发展的10个重点趋势
1、全球新能源汽车发展已进入不可逆的快车道
全球汽车发展的唯一方向就是新能源化，或者说是电动化，这已经成为全球各国家和企业的共识。过去，很多国家对这点存在争议和摇摆，而中国的新能源汽车产业则一直在增长，不断迈上新台阶。经过这几年的发展，新能源化这个不可逆的态势已基本形成。
目前，中国的新能源汽车渗透率已经超过10%，即汽车增量当中电动化的比例超过10%，到2025年预计会突破 30%。美国、欧洲等国家的渗透率也在增长，特别是北欧，挪威电动汽车的新车销售占比已接近100%。当然，各国电动化的技术路线不⼀样。中国以纯电为主，欧洲以插电为主，日本则以弱混为主等。
基于百人会研究预测，2022年中国电动汽车的年销量将突破500万辆，2025年将达到至少700万辆，乐观估计900-1000万辆。从100万辆到1000万辆，也就几年时间，这个发展速度创造了全球新能源行业“之最”。新能源汽车的保有量、增速以及所带动的产业规模，在过去是难以想象的。以动力电池为例，到2025年，中国电池装机量将达到600GWh，全球规模最大。
3、中小城市与农村将成为新能源汽车新的市场增长点
过去，中小城市和农村消费者的第⼀辆车往往选择燃油车。进入机动化高速发展阶段，消费者的第⼀辆车将很有可能是新能源汽车。这会成为未来3-5年，继大型城市之后，中国电动化市场的一个爆发点，并成为未来市场增量中一个最重要的领域。这会对碳减排、改善三四线城市和农村机动化出行发挥巨大的作用。
4、中国电动汽车真正进入市场化竞争阶段
2021年是中国电动汽车产业的分水岭。从市场竞争格局来看，2022年财政补贴将全部退出，所有车企将处于同一政策起跑线，车企的竞争势必会更加激烈。补贴退出后，新上市的车型也会扎堆出现，特别是外资品牌。2022-2025年中国新能源汽车市场将进入大量新车型、新品牌扎堆涌现的阶段。
与过去十年新能源汽车市场发展的特点不同，市场竞争将进入真正的大浪淘沙的阶段。过去靠补贴成长起来、缺乏竞争力的产能和品牌，在这个阶段会面临极大挑战，⼀些产能会加速退出，⼀些品牌会销声匿迹。
5、汽车电动化和智能化正式合二为一
过去十年，汽车产业变革的主题是电动化。下⼀阶段，变革的主题将是基于电动化的智能化。电动化的普及要靠智能化来拉动，单纯的电动汽车不会成为市场卖点，只有更加智能的汽车才是市场竞争的焦点。反过来看，只有电动汽车才能更完整的嵌入智能化技术，智能化技术的最佳载体是电动化的平台。因此，电动化基础之上会加速产生智能化，“两化”在汽车上会正式合体。
6、能源革命和汽车革命实现实质性协同
随着“双碳”的实施，能源侧变革会让电动汽车实现绿色化，使用上真正的可再生能源。同时，新能源汽车可以通过接入电网实现车网互动。风电、光伏、储能、电动汽车加智能电网这一理想模型会提前实现。未来3-5年，技术和政策会进一步支撑电动汽车的绿色化，从小范围试点慢慢走向规模化发展的轨道，能源革命和汽车革命将真正实现实质性的协同。
7、供应链成为汽车企业的发展瓶颈和重要竞争力
低碳化是汽车供应链面临的第一个巨大挑战。全球碳中和愿景下，几乎所有的整车企业、零部件产业都高度关注和依赖供应链的变革，供应链如何实现绿色化、低碳化或者净零排放是企业必须解决的问题。大型汽车企业碳中和的时间表在2035年或 2040年前，距今只有10-20年，届时将实现产业全链条的净零排放。这意味着，不仅是整车制造环节，从上游零部件的生产制造到物流运输都要实现净零排放。
智能化是汽车供应链面临的第二个挑战，特别是芯片。2021年，全球汽车产业因芯片供应短缺减产规模约1000万辆，中国平均减产20%。
供应链是电动汽车和智能汽车未来发展要迈过的一道关键门槛。这个供应链是全球化的，企业除了受自身战略影响，还会受到国际等外部因素的影响。尤其是疫情、大国贸易纠纷、技术竞争、海运等，都会影响汽车产业供应链的格局变化。
8、新能源汽车技术创新节奏会明显加快，汽车产品全栈式电动化大幕拉开
市场的爆发会激发新一轮汽车技术创新浪潮。过去，困扰新能源汽车市场化的主要问题是成本。2022年补贴退出后，技术将成为新能源汽车和燃油车竞争的核心因素。技术的进步使新能源汽车已基本具备与同级燃油车竞争的经济优势，真正迎来行业期待的拐点。
由于经济性优势，高端品牌电动化的发展速度非常快，蔚来汽车已经进入同价位宝马、奔驰的市场。在A0级市场，尤其是5万元以下的电动汽车市场，其性价比也超过了燃油车。得益于技术，特别是电池技术的进步，“最便宜的车”和“最贵的车”这两端电动化的优势已经非常明显。未来几年，行业竞争的重点将会集中在20万左右的“中间”市场，并逐渐形成新的优势。
9、电动化带动商业模式快速创新
汽车电动化进入真正的市场化阶段之后，将带动大量商业模式快速创新。例如光储充一体化模式、换电模式、电池银行模式等。
10、基础设施配套逐步补齐并衍生三网融合新业态
燃油车时代的基础设施只有加油站、加气站，由于汽车电动化的发展，未来能源基础设施会发生重大变化。充电、换电、快充、慢充、电池的移动补电、加氢等等，将会构成融合的基础设施。这将未来电动化发展的重大亮点，也是行业投资的热点。
二、未来产业发展的六点建议
1、补贴退坡要有稳定性和可预期性。在汽车电动化高速发展的阶段，政策应该保持适当的稳定性和可预期性。2022年补贴退坡是必须的，但最好不要有高频度的调整。到年底退出而不是年中提前退出，是多方共同的预期。
2、补贴退坡后可以由双积分来支撑。双积分是补贴退坡后助推汽车电动化最重要的政策。继续优化双积分政策对行业影响巨大，2022年优化的重点是进一步提高比例，并允许积分交易。同时要扩大范围，在乘用车以外，货车和商用车也可以纳入。
3、把汽车纳入碳交易。让碳政策对汽车行业实现约束，也能激励汽车实现可再生绿色化。
4、在使用端给予支持。购车补贴退出后，可以在用车方面给予支持。尤其是新能源汽车基础设施建设、充换电领域，给建设者和使用者补贴补助，让使用成本更低。
5、制定非货币化的政策。包括在部分城市给予新能源汽车不限购、不限行、实行专用车道、优先停车等些非货币化政策支持。
6、鼓励支持先行城市和企业。包括鼓励先行省份城市全面推动电动化，鼓励先行企业率先实现零碳，鼓励先行工厂实现净排放或零碳供应链。